当前，在菲律宾经营的跨国公司面临着增值税退税延迟的问题，形势逐渐加剧，一些外国公司正考虑推出该国市场。

菲律宾政府提出“支持增值税退税”，以吸引全球企业在菲律宾建厂开店，但其复杂的税收制度加剧了企业退税申请的成本负担。

某大型跨国公司的相关人士表示：“如果不解决退税问题，我们只能考虑缩减业务规模或撤出市场。

上个月日本驻菲律宾大使馆接待日本企业和菲律宾政府机构代表时提出了这个问题。该问题常于此类会议上被提及，但菲律宾尚未给出全面的解决方案。

从菲律宾出口香蕉的的农业跨国公司都乐（Dole）尚未收到对批发征收12%成本税的退款。据知情人士透露，退税金额预计高达6,700万美元。

据当地媒体报道，能源巨头雪佛龙公司（Chevron）也对未支付增值税退税提出了抗议。

美国商会金融服务、税收和关税委员会联合主席Jules Riego表示：“我们没有确切的数字，但这个痛点几乎牵连了所有索赔人，遍及各个行业。”该组织计划敦促相关各方修改立法，简化文书工作。 

包括制造商、物流提供商和贸易公司在内的众多日本公司也在等待增值税退税。电子设备是菲律宾的主要出口产品，该领域的日本企业也难逃波折。某业内人士表示：“即使向国税局（BIR）提交了适当的文件，BIR仍以税法或其他法律法规中没有明确规定的规定为由拒绝退税。”

以往，许多跨国公司纷纷进军菲律宾市场，期望获得退税。如今，这些公司不得不应对上涨了12%的成本，这是他们从未预料到的。

“菲律宾税收改革后，对退税的要求更加严格，”一位相关人士表示。"由于要花费时间、人力和成本与 BIR 打交道，许多公司都放弃了增值税退税"。然而，一些公司也不愿意要求退款，因为担心会遭到BIR的报复性审计。

截至发稿，BIR尚未对未支付增值税退税的问题做出回复。

由于受不支付退税影响，跨国公司依然不确定政府的意图。业界有关人士表示：“受新冠疫情影响，税收越来越紧张，因此他们将矛头对准了外国企业。”另一位相关人士称：“菲律宾政府的工作人员似乎有配额需要完成。”在他看来，拒绝增值税退税相当于增加税收收入。

菲律宾的税收制度确实很复杂。

菲律宾经济区管理局指定的出口制造商免征增值税。但在 2021 年，前总统Rodrigo Duterte领导的政府实施了《企业复苏和企业税收激励 (CREATE) 法案》。该法降低了企业税，但也使增值税免税的措辞模糊不清，实质上缩小了免税范围。

具体来说，CREATE法案规定，增值税豁免 "仅适用于注册企业直接且专门用于注册项目或活动的商品和服务”。在许多人看来，“直接且专门”的限定含糊不清。

据透露，制造商可以申请零部件采购和生产线的成本免征增值税。但有报道称，工厂内的卫生间、仓库、食品大厅和休息室的相关费用不可免税。

越南、泰国和印度尼西亚正在成为电子和汽车行业的制造中心，而菲律宾则落后于东南亚的这些国家。马尼拉一直致力于吸引汽车、航空和电子行业的外国投资，尤其是与菲律宾关系密切的日本和美国公司。

去年，菲律宾的外国直接投资下降22%至93亿美元。目前，此类投资与2019年相当，当时新冠疫情尚未抑制经济活动。去年上台的菲律宾总统Ferdinand Marcos Jr.积极争取国内商界领袖到海外投资。2022年，菲律宾修订了法律，放宽了对外国资本进入工业领域的限制。

不过，由于缺乏对增值税退税流程的根本性改革的落实，投资增长逐渐衰弱乏力。

菲律宾日本工商会(Japanese Chamber of Commerce and Industry of Philippines)副会长藤井信男表示：“政府正试图建立一条由制造商驱动的国内供应链，但复杂的税收制度使其南辕北辙。”

BIR最近与包括美国和日本上回在内的9个组织签署了一份谅解备忘录，承诺改善为纳税人提供的服务。该机构或于跨国公司的投诉后采取了行动。

随着修订CREATE法案的时机成熟，日本将通过大使馆、商会和企业的声明来推动进一步的改善。未来几个月，菲律宾政府如何面对这一问题，将继续受到考验。