外部税务局是什么？

川普宣布将于1月20日就职当天成立「外部税务局」(External Revenue Service)，专门负责征收关税、进口税和来自外国的收入。他批评美国长期以来的贸易协议「软弱无力」，导致美国经济在补贴全球其他国家的同时，对本国公民课税过重。他认为新的税务政策将迫使国际合作伙伴「支付应有的公平份额」。然而，目前尚不清楚这个新机构是否会取代美国海关与边境保护局或国税局(IRS)的部分功能，也不确定它是否会增加政府机构的负担，这可能与川普声称削减政府支出的目标相矛盾。

以关税替代国内税收可行吗？

川普曾提出用关税收入取代美国的所得税，但根据保守派智库「税务基金会」(Tax Foundation)的估算，一项全面性的20%进口关税在10年间最多可产生4.5兆美元的收入，但因经济负面影响，净收入可能缩减至3.3兆美元。而对比2023财年IRS的税收收入，仅在一年内就达到4.69兆美元，这意味著关税收入难以弥补现有的国内税收缺口。此外，实行高关税可能导致进口商品成本上升，进一步推高通膨，削弱美国消费者的购买力，并可能引发贸易战，对美国经济构成潜在威胁。

这对美国经济和国际贸易有何影响？

高关税政策可能重创美国的贸易伙伴关系，并导致其他国家采取报复性措施，进一步抑制美国出口。同时，依赖关税收入也可能增加美国企业和消费者的成本负担，特别是在进口商品价格高涨的情况下。另外，设立新的机构如外部税务局，可能需要大量的行政资源并增加官僚体系，与川普计划削减政府开支的承诺背道而驰。