穆迪对政府停摆发出警告 美国三大AAA信用或将全面降级?
于是,这场停摆危机的矛盾,逐渐由联邦政府和国会的缠斗,变成了民主党和共和党的角力、拜登和特朗普的暗中较劲,以及共和党内部的极右翼势力和众议院院长麦卡锡的争端。
9月25日,面对美国联邦政府可能出现的停摆危机,国际评级机构穆迪已经发出警告称,政府停摆将对美国信用评级产生负面影响。截至目前,穆迪是全球三大评级机构中,唯一一家仍给予美国AAA最高评级的信用评级机构。
2011年8月5日,标准普尔宣布,由于债务上限危机等问题,将美国AAA级长期主权债务评级下调一级至AA+,这是自1941年标普开始主权评级以来,美国首次丧失3A主权信用评级。
今年8月1日,由于未来三年美国预期财政恶化、总体政府债务负担较高且将不断增长,惠誉将美国长期外币债务评级从AAA下调至AA+,此次是惠誉自1994年首次发布美国信用评级以来第一次对该国的评级下调。
假如本次美国再度失去穆迪的3A评级,美国的信用评级将遭到三大机构的全面下调,这在市场的信心层面上将是一个不小的打击。
具体来看,昨日,穆迪高级副总裁William Foster在一份报告中表示:虽然“偿债支付不会受到影响,短暂的政府停摆也不太可能扰乱经济,但这将突显出美国机构和治理实力相对于其他AAA级主权国家的薄弱。”
这段话表明,虽然穆迪没有在言语上威胁给美国信用降级,但是直白地表达了对美国机构在处理本次停摆危机能力方面的担忧。值得注意的是,穆迪在最新的报告中没有改变对美国的信用评级和前景展望。
报告还称,在今年早些时候的美国联邦债务上限“边缘政策拖延战”之后,政府关门将展示在美国财政实力下降的时期,由于持续的财政赤字和恶化的债务可负担能力,不断加剧的政治两极化继续对美国财政政策的制定产生重大限制。
这也是在本次停摆危机中,市场所关注的另一个焦点——两党斗争。有分析称,穆迪的最新报告表明,美国的债务可持续性及围绕它的政治,将继续是今年余下时间的一个主题。
目前来看,国会两党在“12项拨款法案”的协商上仍未取得实质性进展,但是,国会两党领导人都同意,需要通过一项临时拨款协议,来纾困美国政府的停摆危机。根据临时拨款协议规定,美国联邦政府将在10月31日之前获得临时资金,代价是联邦机构需要消减8%的支出。
然而,在国会,美国极右翼的共和党人并不想就这样放过拜登的民主党政府。他们要求削减美国政府的支出,其中就包括大幅减少对乌克兰的大规模额外援助,态度十分强硬。不仅如此,据可靠消息,这些共和党的右翼势力还和特朗普结盟,严厉反对众议院议长,同为共和党人的麦卡锡在今年年中与拜登政府达成的预算协议。
于是,这场停摆危机的矛盾,逐渐由联邦政府和国会的缠斗,变成了民主党和共和党的角力、拜登和特朗普的暗中较劲,以及共和党内部的极右翼势力和众议院院长麦卡锡的争端——从经济问题走向政治问题,这似乎已经成了美国联邦政府在需要经济支持时面临的固定模式。
面对僵局和多方角力,似乎拜登政府一时也想不出什么破局之道。9月22日,白宫已经指示联邦机构做好关门准备;许多分析人士都认为,10月1日美国政府关门的概率基本是100%。
假如美国政府真的停摆,也并非意味着其所有员工都能够“被迫放假”。各联邦机构还是会留下最少数量的“必要员工”,在没有报酬的情况下为国家义务劳动。这些“必要员工”通常包括执法人员和监狱员工、运输安全管理局员工、边境巡逻队、林务局消防员和气象局预报员等。
据美国旅游业协会的数据,政府关门会导致美国旅游业每天损失1.4亿美元。高盛分析称,政府全面停摆每持续一周,经济增长将直接下降约0.15个百分点;包括私营部门的影响在内,经济增长受到的冲击可能约为每周0.2个百分点。
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