新法案对半导体工厂的环评豁免

美国总统拜登于10月2日签署了新立法，豁免部分接受政府补助的半导体制造工厂进行联邦环境审查。这些补助是根据2022年《CHIPS法案》提供的，总额达到527亿美元，目的是在国内加强半导体产业链的生产能力。依据原法律，这些项目需要根据1969年通过的《国家环境政策法》（NEPA）进行额外的联邦环境审查，以取得联邦许可。新法案的通过意味著这些工厂可以免于进一步的审查，从而缩短许可取得的时间，加速建设进度。

《CHIPS法案》目标和经济效益

《CHIPS法案》的核心目标是透过政府补助，让更多半导体工厂在美国建设和运营，以减少对国外供应的依赖，尤其是在半导体晶片生产高度集中的东亚地区，该法案总投资金额高达527亿美元。美国商务部已分配了350亿美元用于26个项目，包括三星在德州的扩建获得64亿美元，英特尔(INTC)获得85亿美元来扩展其产能，台积电(TSM)获得66亿美元在美国兴建新的晶圆厂，而美光(MU)也获得了61亿美元的资助来支持其美国生产线的扩建。

避免延误的立法目的

美国半导体工业协会表示，这项新法案是为了解决当前产业面临的环评障碍，若继续根据1969年环评法进行审查，部分项目可能会因为冗长的程序被拖延甚至中止。这将对美国重振半导体产业和强化供应链的战略目标造成重大影响。该法案的通过获得了两党议员的共同支持，其中包括民主党的马克‧凯利及共和党的泰德‧克鲁兹，他们强调该措施的必要性，以确保半导体工厂可以在没有不必要阻碍的情况下迅速建设。

环保组织的反对声音

尽管新法案可以促进工厂建设进度，但环保组织如塞拉俱乐部认为，这些审查程序对于保护社区和工人免受半导体制造过程中有害物质的影响至关重要。半导体制造涉及使用各类化学物质，包括溶剂、气体和重金属，这些物质一旦未妥善管理，可能会对周边环境和社区健康造成严重影响。因此，环保团体担心豁免联邦环评程序可能会导致潜在污染风险增加，对于当地居民和生态系统产生负面影响。

支持与反对的政界声音

该法案的赞助者马克‧凯利参议员指出，这项立法是加速将半导体制造业带回美国的重要一步，并且有助于创造数千个高薪工作，增强供应链的稳定性。共和党的泰德‧克鲁兹则表示，通过简化建设许可流程，此举将减少美国对中国在半导体供应上的依赖，这对于国家安全至关重要。

然而，也有政界人士对此表示反对。加州众议员佐伊‧洛夫格伦强调，加州的某些半导体生产地区曾经因制造过程中的污染而留下环境问题，她认为这些问题应该成为教训，不能再度重演。她指出，根据《国家环境政策法》进行的环评是防止重复过去错误的重要工具。对于这些批评，白宫重申将持续确保这些半导体项目的建设符合清洁水源、空气品质及濒危物种等联邦要求，以保护工人和公众健康。